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嘉定审计信息2018年第6期(总第114期)

发布时间:2018-06-01 点击数:280次

本期目录

上级精神

▲习近平主持召开中央审计委员会第一次会议

▲审计署召开2018年全国审计机关党风廉政建设工作视频会议

▲市审计局学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议重要讲话

区局动态

▲区审计局党组中心组专题学习中央审计委员会第一次会议精神

▲嘉定区审计局“两评估”助力审计工作再上新台阶

▲区审计局组织收看全市审计机关党风廉政建设工作(视频)会议

内审交流

▲区卫生计生委召开内审领导工作小组专题会议

▲江桥镇设置六道关口完善内审监管体系

▲新嘉集团开展贯彻落实中央八项规定精神专题培训

他山之石

▲虹口区审计局组建审计“精锐突击队”

▲宝山区区委书记汪泓:“四个聚焦”助推区域经济社会高质量发展

上级精神

▲习近平主持召开中央审计委员会第一次会议。中央审计委员会主任习近平523日下午主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。习近平强调,改革审计管理体制,组建中央审计委员会,是加强党对审计工作领导的重大举措。要落实党中央对审计工作的部署要求,加强全国审计工作统筹,优化审计资源配置,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央审计委员会副主任李克强,中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、中央审计委员会副主任赵乐际出席会议。

习近平在讲话中指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关成立30多年来,在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。特别是党的十八大以来,为促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等作出了重要贡献。

习近平强调,中央审计委员会要强化顶层设计和统筹协调,提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力,为审计工作提供有力指导。审计机关要树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实党中央对审计工作的部署要求。要拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度。地方各级党委要加强对本地区审计工作的领导。

习近平指出,审计机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依法全面履行审计监督职责,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。

习近平指出,要深化审计制度改革,解放思想、与时俱进,创新审计理念,及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。要坚持科技强审,加强审计信息化建设。要加强对全国审计工作的领导,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,加快形成审计工作全国一盘棋。要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力。

习近平指出,要加强审计机关自身建设,以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信。审计机关各级党组织要认真履行管党治党政治责任,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

习近平强调,各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则。中央审计委员会各成员单位更要带头接受审计监督。各地区各部门特别是各级领导干部要及时、准确、完整地提供同本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据,不得制定限制向审计机关提供资料和电子数据的规定,已经制定的要坚决废止。对有意设置障碍、推诿拖延的,要进行批评和通报;造成恶劣影响的,要严肃追责问责。审计机关要严格遵守纪律,对违反纪律规定的要严肃查处。

会议审议通过了《中央审计委员会工作规则》、《中央审计委员会办公室工作细则》、《2017年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报告》、《2018年省部级党政主要领导干部和中央企业领导人员经济责任审计及自然资源资产离任(任中)审计计划》等文件。

▲审计署召开2018年全国审计机关党风廉政建设工作视频会议。58日,全国审计机关党风廉政建设工作视频会议在京召开,总结2017年全国审计机关党风廉政建设工作,对2018年党风廉政建设工作作出部署。审计署党组书记、审计长胡泽君出席会议并讲话,中央纪委驻署纪检组组长、署党组成员郑振涛作工作报告,在京署领导参加会议,中央和国家机关纪工委有关同志应邀出席会议。

胡泽君表示,加强党风廉政建设,是我们党治国理政的成功经验,是更好履行审计监督职责的必然要求,是建设高素质专业化审计干部队伍的有力保障。各级审计机关、全体审计干部要深刻认识进一步加强党风廉政建设的重大意义,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把思想和行动统一到中央精神上来,认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求。

胡泽君指出,2018年是审计管理体制改革之年,各级审计机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会,以及十九届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议精神,狠抓政治建设、纪律建设、作风建设及责任落实,推动党风廉政建设向纵深发展,为依法履行审计监督职责提供坚实保障。

胡泽君要求,领导干部要在党风廉政建设中发挥表率作用。突出政德建设,锻造优良党风政风,明大德、守公德、严私德,在坚定理想信念、忠诚党的事业上,在真抓实干、勤奋敬业上,在清正廉洁、慎独慎微上作表率,要自觉担当起本部门本单位的领导责任和示范责任,切实形成“头雁效应”。在机构改革中,要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革,正确对待个人进退留转。

胡泽君强调,要更好地发挥审计在反腐败中的重要作用。各级审计机关要以强化对权力运行的制约和监督为重点,大力推进审计全覆盖,勇于揭示腐败问题,着力推动标本兼治,促进反腐倡廉建设,为夺取反腐败斗争压倒性胜利作出新的更大贡献。

此次会议在审计署机关设主会场,全国审计机关7.5万多人通过视频转播参加了会议。

▲市审计局学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议重要讲话。525日,市审计局召开局党组中心组学习扩大会,学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话,以及中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,切实把党中央和习近平总书记的要求贯彻落实到各项工作中,确保各项工作任务圆满完成。

市审计局党组书记、局长王建平强调,习近平总书记23日主持召开中央审计委员会第一次会议,审议通过了《中央审计委员会工作规则》等文件,并发表重要讲话。总书记的讲话从新时代党和国家工作全局出发,深刻阐述审计工作的重要作用,就进一步改进审计监督、深化制度改革、加强自身建设作出具体部署,为审计事业发展注入了思想和行动的力量。

会议要求,全市审计机关要及时组织传达学习、原汁原味地认真学、联系实际学,切实把思想和行动统一到习近平总书记的要求上来。

会议部署,全市审计机关要把高标准做好当前各项工作作为学习贯彻习近平总书记指示要求的具体行动。一是继续推进财政审计;二是全面推进领导干部经济责任审计;三是开展自然资源资产离任(任中)审计;四是持续关注“放管服”改革推进政策落实情况;五是坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的“三大攻坚战”。

会议强调,全市审计机关要把“新时代新担当新作为”作为做好新时代审计工作的具体目标。一是进一步坚持依法审计。严格规范审计行为,全面履行审计监督职责,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。二是进一步推进解决问题。既要敢于和善于发现问题,更要对发现的问题研肌析理、深入分析,查找问题产生的深层次原因,提出解决问题的办法。三是进一步提高工作质量。广泛运用现代信息化技术,大力推广大数据审计,把审计发现的具体问题放在改革发展大局下进行审视,达到以点带面、点面结合的效果,为市委市政府宏观决策提供完整准确参考依据。四是进一步抓好队伍建设。审计机关要以比监督别人更高的标准要求自己,严格遵守党的各项纪律,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,从小事、细节、“小问题”入手,严格执行审计“八不准”工作纪律,着力提高各项制度的执行力。

区局动态

▲区审计局党组中心组专题学习中央审计委员会第一次会议精神。525日下午,区审计局召开党组中心组(扩大)学习会,专题学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神。局班子领导和中层以上干部参加会议。局党组书记、局长陆俊敏主持学习会,并就如何落实会议精神于审计工作实践,更好履行审计监督职责提出要求。

会议传达了习近平总书记在523日召开的中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神。中心组成员代表和部分科室负责人在会上交流了思想认识和学习体会。大家一致表示,党中央对审计工作的高度重视和信任,使我们深受鼓舞、倍感振奋,同时也更清醒地认识到使命之光荣、责任之重大。打铁还需自身硬,今后要不断加强学习,培养过硬的思想素质和能力素质,为审计服务嘉定改革发展积极贡献力量。

陆俊敏局长在交流个人学习体会时,对局班子成员和中层干部提出两方面要求,一是要提高政治站位,深刻认识新时代审计工作新部署。深刻理解和把握深化审计制度改革在党和国家机构改革中的重要意义;深刻理解和把握加强党对审计工作的领导是健全党和国家监督体系的必然要求;深刻理解和把握优化审计资源配置是健全党和国家监督体系的重要保障;深刻理解和把握实现审计全覆盖是新时代国家审计发展的重大任务。二是要增强使命担当,切实贯彻落实好新时代审计工作新要求。围绕“三个加大”、“四个促进”总体要求,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。铭记“三立”箴言,切实加强审计干部队伍建设。

▲嘉定区审计局“两评估”助力审计工作再上新台阶。今年以来,嘉定区审计局努力适应新时代、聚焦新目标、落实新要求,大力推进审计项目评估工作和干部业绩评估工作,以提高审计工作的质量和水平,推动审计工作的职业化发展。

一是制定《嘉定区审计局审计项目质量评估办法(试行)》。成立审计项目质量评估工作小组,设置审计程序、审计证据、审计工作底稿及审计法律文书440个规范类指标,设置问题金额、问题数据、问题性质、促进建立健全规章制度、领导批示、审计工作量及其他重大成果7个业务成果类指标,对全年实施的所有审计项目进行全过程质量考核评估,引导全局审计人员提升审计质量成果,规范审计行为,同时,将评估结果纳入个人业绩考核。

二是制定《嘉定区审计局审计干部业绩评估体系(试行)》。成立业绩评估工作小组,通过平时考核和年度绩效考核、绩效考核加减分项目补充考核以及对业务科室人员增加审计项目质量评估考核三方面内容,全面客观地评价各科室和工作人员的学习、工作和纪律作风情况,完善干部队伍的激励和约束机制,推进机关内部管理和干部队伍建设,促进提升审计干部的整体水平。

“两评估”的建立,为改革审计管理体制,实现审计监督全覆盖提供了有力保障,下一步,嘉定区审计局将逐步积累和总结评估工作经验,认真落实上级会议精神,切实发挥好审计在党和国家监督体系中的重要作用。

▲区审计局组织收看全市审计机关党风廉政建设工作(视频)会议。近日,嘉定区审计局组织全局干部职工集中收看全国审计机关党风廉政建设工作(视频)会议和全市审计机关党风廉政建设工作(视频)会议。大家认真聆听了胡泽君审计长的重要讲话、中央纪委驻署纪检组组长、署党组成员郑振涛作的工作报告、市纪委、市监察委驻市审计局纪检组组长沈荣华对上级会议有关精神的传达,以及于万云副局长作的工作部署。

会后,与会干部职工纷纷表示,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步增强做好新形势下党风廉政建设工作的责任感、紧迫感,从加强自我约束和提升审计监督服务水平两方面狠下功夫,切实把全面从严治党要求落到实处。

内审交流

▲区卫生计生委召开内审领导工作小组专题会议。近期,区卫生计生委召开内审工作专题会议,委内审工作领导小组全体成员参加。会议由褚文革副主任主持。

方云芬主任表示,通过3年轮审的常态化审计,一些“屡审屡犯”的问题明显减少,审计整改落实有效,审计成果较为明显。对2017年内审工作能围绕中心工作,与医改任务、业务活动紧密连接,拓展内部审计职能,突出内部审计服务价值给予了肯定。同时也提出要继续加强审计发现问题的整改落实,切实维护审计严肃性。对推卸整改责任的或整改不力的单位,要进行问责,督促领导干部守法守纪守规。

郑艳辉书记指出,深入贯彻落实党的十九大精神,在新时代新形势下,应当对财经法律法规开展分类培训或有效途径的宣教。一方面,促使单位法人养成对财经法律法规高度的敏感性,守住财经纪律的底线。另一方面,可以切实提高各单位财务、审计人员运用各项财经法律法规和政策的驾驭能力,保障各类资金合理合法合规使用,积极发挥审计的咨询作用,并驾齐驱共同为单位经济管理各尽所职。

会上,内审工作领导小组审议通过了2017年内部审计工作总结及2018年内部审计工作计划,并原则同意工作总结、工作计划。

▲江桥镇设置六道关口完善内审监管体系。为进一步规范村级组织经营管理活动,着力推进“四责协同”机制建设,切实发挥审计全过程监督效能,近日,江桥镇审计联席会议召集各基层单位专题研究村级集体经济监管对策,共同排查村级集体经济运行中存在的漏洞和风险点,通过在村级集体经济运行方面设置村两委班子集体讨论决策、镇三重一大事项审议、村监委民主监督、村级财务规范性预审、镇级财务中心复审和巡检机构重点审查等六道关口完善内审监管体系,聚力推进审计全过程监督,实现村级资金、资产和资源的规范有序运行。

▲新嘉集团开展贯彻落实中央八项规定精神专题培训5月10日,新嘉集团党委与审计法务部联合在区委党校组织了中央八项规定精神专题培训,集团全体干部、后备干部及下属企业财务主管,共计140人参加了培训会。此次培训的主要目的为使新嘉系统广大干部认清形势,强化纪律意识,加强作风建设,真正把中央八项规定作为“基准线”“警戒线”“高压线”,将中央八项规定出台以来区委、区政府关于作风建设的相关规定和要求进行了梳理概括,通过引用近两年来内审发现的真实案例,深入剖析违规问题,并提出纠正措施。会上强调,作为领导干部及财务负责人,一定要把握好界限,严格自律,加强作风建设,营造良好的企业生态环境。要求各单位切实落实好规定要求,抓好经常性教育,注重制度建设,不断增强执行中央八项规定精神的自觉性、坚定性,为新嘉集团未来发展提供坚实的保障。

他山之石

▲虹口区审计局组建审计“精锐突击队”。近日,虹口区审计局为夯实“组团式”审计的人才和制度基础,组建了审计“精锐突击队”。突击队目前共有12名成员,平均年龄32岁,绝大多数拥有中级及以上职称和注册会计师等专业资质,覆盖财会、建筑工程等专业审计领域,近三年人均主审5项审计项目。该局采取三项举措,加强对审计“精锐突击队”的组织和管理:

一是因才施用,注重分类管理使用。打破科室壁垒,有效整合审计资源,根据急、难、险、重、新的任务需求,统筹调配使用,在重点项目、科研课题、法规复核等专业领域进行多岗位实践,提升综合素质。二是创新形式,注重队伍能力建设。通过“走出去、请进来”,组织开展宏观政策、法律法规等专题培训和案例教学,和主管部门、专家学者们进行座谈交流,不断开阔视野,优化知识结构,提高突击队队员开拓创新、组织协调和审计实战能力。三是实绩优先,注重跟踪考评反馈。坚持激励与调整并行,实行双重管理双重考评,对实效明显、作风过硬的队员,纳入评优、入党、干部提拔使用的推荐范围。

▲宝山区区委书记汪泓:“四个聚焦”助推区域经济社会高质量发展。近日,宝山区召开2018年审计工作会议,区委书记汪泓,区委副书记、区长范少军出席会议并对审计工作提出要求。

区委书记汪泓指出,新时代面临新挑战,做好审计工作,一要提高政治站位,正确认识审计工作定位更高、力度更大、职责更重的时代要求,共同守住纪律底线。二要突出审计重点,聚焦政策措施落实,推动政令畅通;聚焦民生关切,保障民生资金安全使用、民生项目高效运行;聚焦公共资金绩效和安全,防范重大风险;聚焦权力运行监督制约,发挥干部监督警示作用。要完善发现问题、剖析问题、整改解决问题,形成按制度管人、按制度办事、按制度管权的长效机制。三要注重审计成效,推进审计理念创新,建立健全容错纠错机制,做改革的催化剂、创新的支持者;推进审计方式创新,利用大数据、云计算、人工智能等技术手段,开展“智慧审计”,提高工作效率;加强审计结果运用,提高被审计单位管理水平和防范风险意识。汪泓书记强调,要打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、清正廉洁的干部队伍。

区委副书记、区长范少军对审计工作提出四点要求:一是认清形势,充分认识到审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动政府治理能力现代化的重要力量,要全面加强和改进审计工作。二是加强学习,各单位“一把手”要清晰知道肩扛的经济责任,即促进发展的责任、令行禁止的责任、规范决策的责任、真实核算的责任、系统管控的责任、廉政建设的责任,要履职尽责、担当有为。三是要加强整改,避免屡审屡犯,要举一反三,自查自纠,始终保持警钟长鸣。四是审计机关要主动适应新时代,练好内功,推动审计方式创新,形成审计工作合力,全面提升审计工作质量和水平。


党政机关