网站首页 >> 审计信息

嘉定审计信息2018年第7期(总第115期)

发布时间:2018-07-09 点击数:94次

本期目录

上级精神

[解读]以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 更好担负起审计工作新职责新使命——2017年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

▲审计署党组中心组召开2018年第二季度学习(扩大)会

▲市审计局召开审计工作专题会议学习贯彻审计署党组第二季度中心组学习(扩大)会议讲话精神

区局动态

▲区审计局组织全体审计人员学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神

▲区审计局认真履行审计监督职责 服务地区改革发展稳定大局

▲区审计局着力加强干部队伍建设,全面提升干部能力素质

内审交流

▲南翔镇探索审计整改新方式“分步走”破解整改难题

▲绿洲控股集团召开内审专题会议审议嘉北郊野公司2016-2017年度财务收支审计报告

▲嘉定住房建设发展有限公司强化制度建设

他山之石

▲青浦区审计局注重“三个推进”,提升整改质量

▲湖北:“三抓三提升”推进经济责任审计大数据应用

上级精神

[解读]以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 更好担负起审计工作新职责新使命——2017年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告解读。620日,受国务院委托,胡泽君审计长向十三届全国人大常委会第三次会议作了《关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦促进解决发展不平衡不充分问题,聚焦促进提升发展质量和效益,聚焦促进满足人民日益增长的美好生活需要,认真落实“三个区分开来”的重要要求,着力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。与往年相比,今年报告主要体现出以下特点:

一、坚持党对审计工作的集中统一领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。审计工作涉及党和国家事业全局,必须在党的集中统一领导下开展。党的十九大作出改革审计管理体制的决策部署,党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会,作为党中央决策议事协调机构。这是加强党中央对审计工作领导的重大举措,目的是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用。523日召开的中央审计委员会第一次会议,在我国审计事业发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记发表重要讲话,深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题,指明了新时代审计事业的前进方向,为新时代审计工作提供了根本遵循。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,报告紧紧围绕党和国家中心工作,着力反映了党中央重大决策部署贯彻落实、三大攻坚战重点任务推进、中央八项规定精神落实等情况,使党对审计工作的集中统一领导更加细化、实化和具体化。

二、贯彻高质量发展理念。当前,我国经济发展进入新时代,由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是我国发展新的历史方位。过去的一年中,审计机关深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求,坚持质量第一、效益优先,将绩效审计理念贯穿于审计工作全过程和各环节。报告紧紧围绕建设现代化经济体系,聚焦深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力等重点工作,不仅关注钱花得对不对,更关注花得好不好、有没有效,以及相关政策目标的实现情况,从而促进提高公共资金、公共资产、公共资源绩效,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。如在中央财政管理方面,反映了存量资金盘活、预算绩效评价、政府投资基金使用等绩效管理情况;在重大专项资金和民生工程方面,反映了一些资金结存或闲置、部分项目建成后效果不佳等问题;在金融和企业方面,反映了国有资产损失或闲置等问题。

三、统筹兼顾审计全覆盖与突出重点任务。过去的一年里,按照党中央、国务院的相关部署要求,审计机关不断拓展审计监督广度和深度,着力消除监督盲区,稳步推进审计全覆盖,努力做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。另一方面,坚持科学统筹,分清轻重缓急和主次矛盾,什么问题迫切就先解决什么问题,什么矛盾突出就先解决什么矛盾,将有限的审计资源更好地配置到重大事项上,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,尤其是突出关注打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战情况。对此,报告浓墨重彩,首次作为重要板块单独反映。在防范化解重大风险方面,主要反映了地方政府债务、金融和基本养老金支付等领域风险防控情况;在精准脱贫方面,主要揭示了一些地方扶贫工作不够扎实、有的扶贫政策落实不够精准等问题;在污染防治方面,主要揭示了生态环境保护协同机制不够健全、长江经济带开发管控不够到位等问题。

四、更加注重维护人民群众利益。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。近年来,党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想,在保障和改善基本民生方面作出一系列重大部署、推行一系列重大举措。为保障这些重大民生政策措施落地见效,一年来,审计工作紧扣我国社会主要矛盾变化,围绕与人民群众切身利益联系最紧密的土地、医疗、住房、养老、薪酬发放、去产能安置、乡村振兴、扶贫等问题,不断加大审计力度,及时揭示政策落实、资金使用、项目运营等方面存在的普遍性、倾向性问题,切实促进增强人民群众的幸福感、获得感。如在乡村振兴相关资金审计中,揭示了土地承包经营权证颁证率不高的问题;在医保基金审计中,揭示了部分困难群体未享受新农合政策补贴的问题;在结构调整专项资金审计中,揭示了一些地方未及时向去产能安置职工发放奖补资金的问题;在保障性安居工程审计中,揭示了部分保障性住房空置的问题。同时,审计通过督促整改,积极推动为3万多名农民工追回欠薪5.94亿元、追责问责180多人,有力促进了惠民富民政策落地生根、发挥实效,有效发挥了审计在促进满足人民日益增长的美好生活需要方面的作用。

五、始终保持惩治腐败高压态势。习近平总书记指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。一年来,审计始终将打击犯罪、惩治腐败作为一项重要职责,注重充分发挥专业性强、涉及面广、反应快速等优势,聚焦重点领域和关键环节靶向发力,加强对公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设的审计监督,对重大违纪违法问题扭住不放、一追到底,及时移送有关部门处理。报告反映,各项审计中共发现并移送重大问题线索300多起,涉及公职人员500多人,涉及损失浪费340多亿元,并深入分析了上述问题线索的特点及多发领域:一是发生在群众身边的“微腐败”,二是涉众类金融乱象,三是涉税违法问题,四是国企国资管理中滥用职权违规操作等,有利于推动有关部门和地方完善制度、堵塞漏洞,从源头上铲除问题滋生的土壤。

六、着力推进全面深化改革。今年是改革开放40周年。随着党和国家机构改革全面深化,一些涉及深层次利益格局调整和制度体系变革的问题逐渐浮出水面,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。从审计情况看,对照建设现代化经济体系、实现高质量发展的要求,财政资金提质增效尚有较大空间,一些基础性关键领域改革还需加快推进,重大任务相关配套措施还需健全完善,正向激励、容错纠错和约束管控等机制还需同步发力,亟待进一步加大改革开放力度,完善各领域政策措施和制度规则,在改革举措落地见效上下更大功夫。为此,报告按照全面深化改革的要求,既坚持全面揭示问题,更注重把立足当前与着眼长远结合起来,把促进治标与推动治本结合起来,把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来,深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞并提出了审计建议。与往年相比,今年报告不再局限于财税体制改革等个别领域,而是坚持宏观视野和全局观念,结合审计情况,从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,对提高财政资源配置效率、夯实基础推动高质量发展、完善打好三大攻坚战相关措施、健全激励干事创业的配套制度等涉及党和国家事业全局的工作,提出了有针对性和可操作性的建议,着力推动完善制度机制和全面深化改革,较好地发挥了审计建设性作用。

总的看,今年的报告有增量、有改进、有亮点、有新意,评价积极客观,问题实事求是,充分体现了有关部门和地方牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的新气象、新作为。下一步,审计机关将认真督促报告中反映问题的整改,并在年底前公告全面整改情况。

▲审计署党组中心组召开2018年第二季度学习(扩大)会。530日至61日,审计署党组以“传达学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,坚决维护党中央对审计工作的集中统一领导,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”为主题,召开2018年第二季度中心组学习(扩大)会。中央审计委员会办公室主任、审计署党组书记、审计长胡泽君主持会议并作中心发言,其他署领导作了交流发言。

胡泽君表示,中央审计委员会第一次会议,是在中国特色社会主义审计事业进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议,在我国审计事业发展进程中具有划时代的里程碑意义。要以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,依法全面履行审计监督职责,努力开创审计工作新局面。

胡泽君强调,要牢固树立“四个意识”,坚持党中央对审计工作的集中统一领导。坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把党中央对审计工作的集中统一领导,贯穿到审计工作的全过程和各环节,坚决落实党中央对审计工作的部署要求,严格执行向党中央请示报告制度,加强全国审计工作统筹。

胡泽君指出,要提高政治站位,更好履行新时代审计工作职责和使命。积极推进审计全覆盖,紧紧围绕建设现代化经济体系开展审计,促进经济高质量发展;把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来,发挥审计建设性作用,促进全面深化改革;坚持党政同责、同责同审,做好经济责任审计与自然资源资产离任(任中)审计统筹协调,促进权力规范运行;审计中发现重大违纪违法问题线索,要扭住不放、一追到底,及时移送有关部门处理,促进反腐倡廉。

胡泽君指出,要坚持改革创新,积极推进各项改革任务落实。全体审计人员要解放思想、与时俱进,积极创新审计理念、制度机制和方式方法,推动中国特色社会主义审计制度不断完善发展,使坚持党中央对审计工作的集中统一领导细化、实化、制度化。要扎实推进审计管理体制改革,坚持科技强审,推进审计工作全国“一盘棋”,创新审计管理体制。

胡泽君表示,要坚持立身立业立信,切实加强审计干部队伍建设。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。要强化政治建设,教育引领审计干部筑牢理想信念的堤坝;强化能力建设,不断提高审计干部队伍的能力和水平;强化作风建设,时刻保持谦虚谨慎;强化廉政建设,让清正廉洁成为审计的最硬底牌和最亮名片。

全国各省级审计机关,审计署各单位、第一至第九临时党支部主要负责同志,中央纪委驻署纪检组负责同志,共120余人参加学习会。

▲市审计局召开审计工作专题会议学习贯彻审计署党组第二季度中心组学习(扩大)会议讲话精神。67日下午,市审计局召开全市审计机关审计工作专题会议,传达学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,中央审计委员会办公室主任、审计署党组书记、审计长胡泽君在审计署党组2018年第二季度中心组学习(扩大)会上的讲话精神,研究贯彻落实的意见和要求。市审计局党组书记、局长王建平主持会议。市审计局局领导,各处、室、中心主要负责人,各区审计局局长参加了会议。

市审计局党组书记、局长王建平强调,全市审计机关要及时传达,认真学习,把贯彻落实讲话精神,作为当前最重要的政治任务抓实抓好。要切实提高政治意识和政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到党中央和审计署各项要求上来。要旗帜鲜明讲政治,要坚决拥护党对审计工作的集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终围绕党和政府的工作大局履职尽责,更加有效地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

会议强调,要围绕贯彻落实中央对审计工作的新要求,聚焦重点,精准发力,扎实开展好各项审计工作,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。一是审计重点要再聚焦。更加突出服务“三大攻坚战”,更加突出对权力运行的监督制约,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,做到应审尽审,凡审必严,严肃问责。二是审计方式要再优化。要进一步创新审计管理机制,优化审计组织方式,深入推进“组团式”审计,借助青年强审突击队、大数据分析团队两支力量破解难题,推进全市审计机关“一盘棋”。三是审计成效要再提高。要提高审计质量,加大审计成果的综合分析利用,深入分析原因,提出解决问题的办法,推动完善制度机制,充分发挥审计的建设性作用,为各级党委政府决策提供参考。

会议提出,要坚持立身立业立信,以能力建设为核心,加大培训力度,加强在实践中锻炼干部,着力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬的高素质专业化的审计干部队伍。

会议最后强调,要按照中央和本市统一部署推进机构改革工作,要认真做好向本级人大常委会报告审计工作。

区局动态

▲区审计局组织全体审计人员学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神。621日上午,嘉定区审计局召开全局审计工作专题会议,传达学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、胡泽君审计长在审计署党组2018年第二季度中心组学习(扩大)会上的讲话精神以及王建平局长在全市审计机关审计工作专题会议上的讲话精神,明确贯彻落实要求。局党组书记、局长陆俊敏主持会议并讲话,全局审计干部参加会议。

通过学习,大家一致认识到,中央审计委员会第一次会议在国家审计发展进程中具有划时代的里程碑意义。总书记讲话精神是当前审计工作最重要的指导思想,指明了审计工作方向。我们要切实提高政治意识和政治站位,把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。在深入理解和领会新时代、新形势、新要求的基础上,自觉站在审计事业发展大局上谋划工作,更加有效地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

陆俊敏局长就如何落实会议精神于审计工作实践,更好履行审计监督职责提出要求:一要聚焦工作重点,着力在服务三大攻坚战、加大政策落实跟踪审计力度、加大财政审计、投资审计、企业审计力度以及推动权力规范运行方面下功夫。二讲究工作方法,在坚持依法审计、创新审计管理机制、重视审计整改工作以及加大审计成果综合分析力度方面下功夫。

会议要求全体审计干部加强自身建设、提升能力素养。一要强化政治意识,争做信念坚定型审计干部;二要强化责任意识,争做实干担当型审计干部;三要强化价值意识,争做业务一流型审计干部;四要强化廉洁意识,争做严于律己型审计干部。

▲区审计局认真履行审计监督职责 服务地区改革发展稳定大局。一是围绕“一中心”,统筹谋划审计全局工作。紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照上级审计机关要求,坚持规划引领,制定实施《嘉定区贯彻落实〈“十三五”上海市审计工作发展规划〉实施办法》,明确全区审计工作指导思想,明确依法独立行使审计监督权、努力实现审计全覆盖、推进“精准审计”、打造“审计铁军”的总体目标,确定总体要求以及主要审计任务,引领审计工作发展。在制定年度审计项目计划时,开展审计立项调研工作,征询市审计局立项安排,走访调研财政、发改委等区有关职能部门,充分听取多方意见后,提出年度重点审计项目计划报区政府批转。同时,加强思想教育,召开局中心组会议、中层干部双月例会等,及时准确学习上级精神,转变思想观念,找准审计定位。

二是坚持“两手抓”,切实履行审计监督职责。一手抓揭示重大体制障碍、制度性缺陷问题,聚焦“令、财、事、权”,加大对科创中心建设、优化营商环境、土地减量化、美丽乡村建设等政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,更加有效服务“三大攻坚战”,推动政策措施的贯彻落实,确保政令畅通;加大对各类公共财政资金和项目审计力度,促进深化财政体制改革,促进防范和化解风险;加大对政府投资建设项目审计力度,严把监管事项关,切实提高重大项目及配套工程的质量和效益;加大对公共权力运行情况审计力度,促进权力规范运行,促使领导干部规范履职,守纪守法。一手抓揭露重大违纪违法问题,制定《关于审计发现问题线索的移送管理办法》,与区纪监委、区委巡察办建立问题线索移送、日常协调沟通、专业人员抽调、培训机制,去年至今,已移送问题线索6件,推进党风廉政建设和反腐败工作。

三是建立“两评估”,着力提升审计工作水平。制定《嘉定区审计局审计项目质量评估办法(试行)》,成立审计项目质量评估工作小组,设置审计程序、审计证据等440个规范类指标,问题性质、促进建立健全规章制度等7个业务成果类指标,对全年实施的所有审计项目进行全过程质量考核评估,规范审计行为,提升审计成果,同时,将评估结果纳入个人业绩考核。制定《嘉定区审计局审计干部业绩评估体系(试行)》,成立业绩评估工作小组,设置平时考核和年度绩效考核、绩效考核加减分项目补充考核以及对业务科室人员增加审计项目质量评估考核三方面内容,全面客观地评价各科室和工作人员的学习、工作和纪律作风情况,完善干部队伍的激励和约束机制,打造高素质专业化审计干部队伍。

四是强化“两延伸”,努力打造审计工作闭环。从审计发现问题延伸到审计整改,对全年所有审计项目审计整改跟踪检查工作全覆盖,实行专人跟踪审计整改情况,落实审计整改实三清单”和对账“销号”制度,依托经济责任审计联席会议和审计整改联席会议推动整改工作。从出具审计报告延伸到结果运用,坚持审计专报制度,对各类审计项目和审定会上发现的带有倾向性、普遍性的问题,在审计报告基础上综合提炼,以审计专报形式反映上报,便于区领导及时掌握相关情况,同时,加强审计数据的统计分析,将审计结果运用到组织部门干部综合评价系统中,纳入纪检监察部门领导干部廉政档案中,为职能部门决策提供有效参考,切实扩大审计结果运用。

▲区审计局着力加强干部队伍建设,全面提升干部能力素质。为全面提升干部的能力素质,根据审计署、上海市审计局和嘉定区委区府关于干部教育培训的有关要求,嘉定区审计局紧密结合干部队伍建设实际和工作需要,制定年度干部教育培训工作计划,有序推进干部教育培训工作。

嘉定区审计局干部教育培训计划紧紧围绕审计工作中心,聚焦审计人才队伍建设,培养“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部,着力提升干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和能力素质。全年共计划组织“十九大”精神辅导、党务工作者、中国共产党党史、审计业务、中国传统文化、职业礼仪、家庭教育等十余类培训,累计培训达500余人次。

嘉定区审计局教育培训工作体现了“突出三个新”和“四个有机结合”。“突出三个新”即:一是突出新要求,以适应新形势下审计工作新要求;二是突出新内容,根据开展审计项目的实际需要,对审计工作涉及的各领域新的法律法规、政策措施、制度规定及经济社会运行中出现的新业态、新模式、新技术等开展培训;三是突出新方式,以提高培训效果,增强政策把握能力、审计实战能力、分析问题能力。“四个有机结合”即:把上级组织的各类培训与局自主培训有机结合、把政治理论培训与业务知识培训有机结合、把传统文化培训与日常素质养成有机结合、把“走出去”交流学习与“请进来”授课辅导有机结合。通过扎实的教育培训,干部的能力素质必将有一个大的提升。

内审交流

▲南翔镇探索审计整改新方式“分步走”破解整改难题。近期,南翔镇针对历年审计发现问题及整改情况进行了回头看,通过分步走的形式落实审计问题的整改,不断加大审计查出问题的纠正改进力度,推进审计整改工作的规范化和制度化。

第一步,强化责任意识。以审计联席会议为抓手,上半年通过召开审计联席扩大会议,将参会人员范围扩大到各基层企事业单位主要负责人。会中,镇党委副书记、镇长提出各单位负责人应充分重视审计问题的整改工作,不断增强做好审计整改工作的自觉性和主动性。

第二步,实行审计问题“对账销号”。对各整改责任单位下发审计整改任务清单,排出时间节点,实行对账销号,明确各整改责任单位主要负责人是整改工作的第一责任人,应牵头研究部署,及时督促落实,确保整改任务如期完成。

第三步,完善审计整改工作的联动机制。由镇审计办联合镇财政所,分批召集各整改责任单位财务人员,细化审计问题、分析问题成因,逐项破解审计整改过程中的难点,为审计问题提出合理化的整改建议。

▲绿洲控股集团召开内审专题会议审议嘉北郊野公司2016-2017年度财务收支审计报告64日上午,绿洲控股集团召开内审工作专题会议。会上,内审工作领导小组专题审议了集团下属嘉北郊野公司2016-2017年度财务收支审计报告。

内审工作领导小组要求嘉北郊野公司对内审发现的问题予以高度重视并及时整改,同时要求审计法务部积极发挥自身职能,及时找出问题、揭示风险、提出建议、促进整改。集团纪委领导强调,审计法务部要通过有效的审计监督活动,加强对子公司经营管理层面、落实中央八项规定精神方面以及干部廉洁从业等方面的监督检查。

▲嘉定住房建设发展有限公司强化制度建设为了加强上海嘉定住房建设发展有限公司内部管理和监督,遵守国家财经法纪,促进廉政建设,维护合法权益,提高经营效率,建立健全自我发展和自我约束的内部机制,2018年修订完善了《内部审计管理制度》。

《内部审计管理制度》明确了公司内部审计工作的领导体制、人员配备、职责权限、工作程序、审计结果运用、资料管理和责任追究。制度明确法务审计部为公司的内部审计部门,在公司党委、主要领导的直接领导下开展内部审计工作。

他山之石

▲青浦区审计局注重“三个推进”,提升整改质量。为督促被审计单位切实履行审计整改责任,认真整改审计查出的问题,提高审计整改的质量和效果,维护审计监督严肃性和公信力,2018年以来,青浦区审计局注重“三个推进”,提升整改质量。

一是推进审计整改制度建设。按照区委区府关于消除承诺整改的要求,组织制定《青浦区审计结果整改标准认定暂行办法》(代拟稿),明确审计整改的责任体系、总体认定标准和具体认定标准,力争通过制度建设,不断提升审计整改工作质量。

二是推进审计整改工作联动。每月加强审计项目整改情况跟踪检查,每季度向区人大和区政府报送审计整改推进情况,分析未整改到位问题的原因,提出工作措施,促进被审计单位提高重视程度,提高审计整改执行力。

三是推进审计整改清单管理。进一步加强审计规范化基础建设,一方面实行清单管理,在推进审计整改过程中,将审计问题清单与审计整改清单一一对应,实现有效对接,有力推动整改落实;另一方面实行审计整改信息化管理,从严推进审计整改清单的逐条落实。

▲湖北:“三抓三提升”推进经济责任审计大数据应用。湖北省审计厅坚持科技强审,大力探索和创新大数据技术在经济责任审计中的应用,不断加大数据归集、分析、挖掘与应用力度,提高审计运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析能力,有效提升了审计质效,走出了一条以信息化推动实现经济责任审计全覆盖的新路。

一、狠抓平台建设,提升工作基础。为提高审计数据资源利用效率,该厅充分运用已有“金审工程”建设成果,狠抓基础平台建设。一是搭建数据归集平台。根据不同项目需求分行业设计标准表格,分别采集涉及被审计对象的财务数据、业务数据,网络舆情线索,以及往年审计结果数据,形成若干基础数据库。二是搭建数据分析平台。在梳理常规性违纪违法违规问题清单基础上,分别按地方、省直部门、院校、企业和自然资源资产5个类型,建立起100多个大数据审计分析模型,形成多维、立体、可视化的数据分析平台。三是搭建数据交换平台。在审计专网上搭建集项目管理、资源共享、下发疑点、上传结果、交流信息于一体的综合性审计作业平台,形成不同类别审计组内部统一的互联互通、实时交流通道。

二、狠抓过程控制,提升工作质量。坚持做到四个注重。一是注重筛选疑点。在规范设计标准表格、统一采集被审计对象财务和业务数据基础上,围绕领导干部权力运行、责任落实及所处岗位职能特点,从任期内重大经济事项决策、执行重大经济政策、重点经济事项、财政财务收支、遵守廉政纪律及中央“八项规定”精神等重点审计内容入手,填报相关数据,与财务、业务数据关联,建立比对分析模型,开展总体分析和关联分析,筛选、建立疑点问题线索清单,为现场审计“升级”导航。二是注重审前培训。省本级项目实行全省审计“一盘棋”、统一整合力量组织实施。除审计现场以审代训外,审前围绕如何进行数据采集、转换、分析、提炼、核查等事项举办业务培训班,聘请专业人员授课,进行岗前练兵。三是注重现场核查。对统一筛选切分的疑点问题线索清单,要求各审计组结合实际一一核查到位、一一对账销号,不放过任何蛛丝马迹,切实做到资金流向哪里,审计监督到哪里;权力运用到哪里,审计跟踪到哪里。四是注重效能提升。利用大数据技术开展经济责任审计,一方面有效化解了审计任务重和审计力量不足的瓶颈,扩大了审计对象、审查事项的覆盖面,提升了审计的深度和广度;另一方面利用各方面数据的关联比对,工作效率更加高效,分析判断更加精准,审计结论更加客观。与2014至2015年相比,省本级2016至2017年经济责任审计单位数量、查处违纪违规问题金额、移送处理经济案件线索分别增加了48.2%、17.3%、16.7%,收到了投入人员少、监督单位多,现场用时少、查核事项多,成本花费少、成果应用多的良好成效。

三、狠抓组织管理,提升工作合力。充分重视推进大数据在经济责任审计工作中的应用,紧扣提升工作合力狠抓组织管理:一是强化协调管理。厅经责局会同计算机审计中心组建经济责任审计大数据应用指挥中心,在厅审计信息化建设与大数据审计工作领导小组统一领导下,统筹协调规划设计、目标思路制定,数据采集、分析挖掘、项目对接及成果运用等各项工作。二是强化运行管理。建立以责任为核心的运行管理机制,把大数据应用纳入年度工作目标,与业务工作一起研究、一起部署、一起考核。三是强化项目管理。要求每个审计项目从立项开始即纳入审计厅数字化指挥管理体系,项目管理和业务实施全过程在信息化、大数据环境下运作。


党政机关